Introducción general al proyecto

Que es

Lo que proponemos tiene dos aspectos: 1) La organización y tratamiento de datos con el mayor detalle posible en el contexto de administraciones locales, que a mi entender en muchos lugares son las generadoras de los datos que están más próximos al ciudadano; 2) un conjunto de metodologías de análisis espacial lo suficientemente flexibles para combinarse en función de las necesidades (objetivos o metas que se quieren alcanzar), basadas principalmente en el conocimiento técnico (manejo de herramientas) y del territorio por parte del usuario que las opera. Uno de los objetivos globales tiene un carácter MULTIPROPÓSITO, siendo el análisis del riesgo uno más entre ellos. Entender el flujo de los datos, su organización, tipos de procesado, capacidades de combinación y lo que nos dicen sobre el territorio es una parte fundamental del trabajo, así como saber adaptarse a las distintas necesidades y demandas que puedan surgir en un momento dado en la estructura local donde se implemente. También, la metodología se centra en el análisis de datos estructurados, por oposición al big data, lo que no excluye que puedan incorporarse resultados del segundo (si alguien los calcula).

A nivel técnico, esta propuesta, en general, combina el uso de Sistemas de Información Geográfica (SIG) con desarrollos propios, utilizando para ello archivos planos (*.csv separados por espacio o puntos y coma) conjuntamente con otros de tipo raster (Golden Surfer Bynary, *.grd). Sin embargo, los mismos resultados pueden obtenerse siguiendo otros caminos, si bien los tiempos de cálculo pueden variar enormemente. El usuario debe escoger aquello que más le convenga. También hay que indicar que toda la propuesta está basada en Software Libre, bien de aplicaciones de terceros o mediante los scripts y programas específicos que hemos desarrollamos.

Esta propuesta metodológica para analizar el territorio en detalle representa ideas y desarrollos que fueron pensados mucho antes pero que, principalmente, se culminaron (nunca esta acabada, la verdad...) durante mi estancia en Ecuador a través de las diferentes instituciones en las que trabajé y con el aporte inestimable de los compañeros con los que siempre he tenido el gusto de trabajar. Esperamos que pueda servir de guía a otros, especialmente del mundo hispano-latinoamericano, dado que en cierta medida, es en ese contexto al que más adaptado está. Esto no excluye, obviamente, que las mismas ideas puedan ser exportadas a otros países.

Cómo mejorar la evaluación del riesgo desde la investigación

Una de las claves en los análisis de riesgos es disponer de datos con la suficiente calidad y detalle, especialmente en áreas densamente pobladas y muy amenazadas. Este requerimiento es uno de los mayores limitantes que tienen los trabajos centrados en esta temática, muchos de los cuales tienden a recurrir a datos generales (el punto gordo) para poder cubrir los análisis. En general, nosotros pensamos que hoy en día SI existen datos de detalle, especialmente en las administraciones locales y regionales, si bien en ocasiones no es fácil acceder a ellos o bien no están en la forma que nos gustaría.

Pese a todo, existe una falta de recursos persistente en los proyectos nacionales o internacionales de investigación destinados a la mejora de los datos, si bien la demanda es constante. Los investigadores quieren los datos como ellos los necesitan, algo que nunca va a pasar porque la naturaleza de estos y los objetivos para los que fueron creados son totalmente diferentes. Al mismo tiempo, estos proyectos carecen en ocasiones de una visión más amplia de apoyo recíproco, que no solo ayude en la mejora de la gestión del riesgo, sino también en otros apartados básicos, de tal forma que las iniciativas de investigación puedan resultar mucho más interesantes a los organismos (el riesgo, por mucho que se diga, siempre es algo incómodo o políticamente delicado, pero el riesgo combinado con otras ayudas no relacionadas con el puede ser bienvenido).

Las estrategias nacionales e internacionales en reducción del riesgo asociadas a la demanda de datos deben cambiar y es precisamente este factor uno de los motivantes de este proyecto, mediante el cual tratamos de demostrar todo lo que puede conseguirse con una aproximación más amplia y diferenciada.

Objetivos del proyecto

Entender el territorio o zona de estudio mediate el uso de datos espaciales representados con la mayor escala de detalle posible, abordando múltiples perspectivas temáticas a partir de una visión amplia, no limitada exclusivamente al análisis del riesgo. 

Organizar los datos espaciales para que puedan ser fácilmente utilizados en evaluaciones, análisis o cualquier otra estrategia que ayude a comprender el espacio y sus relaciones, al tiempo que sirven de apoyo en los procesos de toma de decisión.

Desarrollar modelos de exposición a escala variable y multipropósito que puedan aplicarse a cualquier tipo de necesidad planteada y no solo a las derivadas del cálculo del riesgo

Apoyar en la respuesta a multitud de problemáticas que existen en el área de estudio, específicamente, pasar de los problemas puntuales a disponer de una visión más global de los mismos que mejore la planificación a corto, medio y largo plazo.

La práctica, el análisis del territorio

Como hemos explicado, la idea detrás del proyecto es convertir al "territorio" en todas sus dimensiones en nuestro objeto de estudio. Es el territorio el que tratamos de entender primero, siendo la evaluación del riesgo solo una parte de la aproximación. Esto implica admitir cualquier tipo de información o dato geoespacial que nos ayude a describir que ocurre o que hay en él. En realidad, no desechamos nada, si algo no está presente en los análisis es porque no existe o porque no ha habido tiempo de implementarlo todavía. 

Este manejo de los datos también permite apoyar a distintas instituciones y/o departamentos con necesidades completamente diferentes entre si, algo que supone un beneficio importante para la administración local y su capacidad de gestión. Así, la toma de decisiones, entendía esta desde un punto de vista general, puede aprovecharse de los datos y resultados obtenidos. En nuestra experiencia en el Distrito Metropolitano de Quito, hemos participado generando información para fines distintos, desde cómo repartir kits de ayuda hasta donde situar guarderías infantiles, sin que esta labor nos apartara de la mejora en la gestión del riesgo.

Entender el territorio es incorporar, por una parte, la óptica de la naturaleza: geología, tipos de amenazas o peligros, geomorfología del terreno, variaciones climáticas, etc. A ella debemos sumar todo el entramado antrópico que se asienta en el mismo espacio. Si pensamos desde la óptica de los peligros, muchos de ellos, especialmente los de relativo corto alcance, se ven alterados o incrementados por la intervención humana: p.e., el aumento de caudales en ríos y quebradas de forma artificial por las redes de saneamiento generan procesos erosivos en las vertientes. Cuando llegan las lluvias, estas pueden dar lugar a mayores impactos, pero ya antes estamos condicionando el terreno con nuestras acciones. El usuario o equipo de trabajo, por tanto, debe tener unos conocimientos amplios que les permitan ver y entender estas relaciones (no siempre es fácil). 

Otro aspecto que hemos observado es la complejidad derivada de presentar datos o resultados para que los tomadores de decisiones los entiendan y puedan basar, al menos, parte de sus decisiones en ellos. Mucha gente no está acostumbrada a trabajar con datos (aunque siempre los esté reclamando), esa es una realidad, por lo que el disponer de ellos no tiene porque asegurar necesariamente una mejor gestión. Esto implica que el trabajo no termina con los resultados, sino que luego hay que pensar cómo mostrarlos.

Si después de este punto todavía sigues con la idea de aprender el manejo de la metodología, es bueno que leas también el apartado de consideraciones importantes que está en esta sección introductoria.